快三止损

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                关于顺势而为补齐新就业形态政策支持短板的建议
                天津政协网 www.tjszx.gov.cn 日期:2020-09-14 09:32 来源:
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                  市政协常委 王毅斋

                  疫情期间一批新就业形态脱颖而出,在为人们的美好生活提供丰富产品和服务的同时,也创造了大量的就业机会。在今年全国政协经济界联组会上,习近平总书记指出,“疫情突如其来,‘新就业形态’也是突如其来。对此,我们要顺势而为,让其顺其自然、脱颖而出。”作为新生事物,新就业形态由于还不具备现行法律所规定的劳动关系的全部要素特征,因此,在劳动关系的确定、劳动者权益保障方面还存在种种短板,而“顺势而为补齐短板”需要从以下几个方面着手:

                  一、完善新就业形态的就业支持政策

                  首先,要本着审慎包容、鼓励创新的原则支持新业态发展。针对市场准入领域,建议在现有负面清单基础上,进一步缩小企业投资项目核准范围,除《天津市市属企业投资项目负面清单(2020年版)》规定的禁止项目外,均允许所有企业自有进入,政府不再审批。同时,积极探索免罚清单动态调整机制,为各类企业特别是处于发展初期的新业态,提供更加宽容的发展环境。其次,鼓励平台企业发展。互联网平台是新就业形态必不可少的“基础设施”,应鼓励平台型企业发展,减少政策阻碍。不能以平台与传统行业相冲突而加以限制。鼓励传统行业与互联网平台企业合作,促进传统行业数字化转型,构建线上、线下相结合的企业运营新模式。再次,将新就业形态纳入到已有的就业支持体系中,将各类就业支持政策、公共就业补贴政策延伸覆盖到新就业形态从业人员和提供工作机会的平台企业。

                  二、完善新就业形态的劳动保障制度

                  首先,就是要承认新业态从业者的法律地位,将从业者纳入到现行劳动法保护的法律政策框架内,明确平台企业、劳动者和雇佣方的权利义务,保护劳动者的正当权益。其次,规范平台管理,向平台提出劳动标准要求,如最高工作时间、最低工时等,要求平台交易规则设定必须满足劳动标准或监管标准的要求。再次,完善劳动者的社会保障。研究平台运营企业的参保责任,探索适应新就业形态从业人员的失业和工伤保障方式,对危险行业强制缴纳工伤、医疗保险。进一步完善灵活就业人员的养老保险制度,简化办事流程,减少续保障碍,激励新就业形态从业者参加社会保险。

                  三、完善新就业形态的职业培训体系

                  将新就业形态纳入到现行就业培训的框架体系中,为有需要的劳动者提供相应的职业培训。建立新业态孵化机制。为创业者提供市场规划、经营管理、营销推广,技术应用等多方面的支持。为运营平台新业态培训提供政策支持,鼓励平台根据自身需要开展业务培训。加强就业新业态职业技术培训研究,鼓励高校、培训机构与平台企业联合,通过案例培训、实战培训等提高技术培训的实用性。

                  四、完善新就业形态职业技能认证体系

                  将新就业形态从业人员全面纳入正式社会职业体系,进入职业资格目录。积极培育专业优势突出、服务能力强、行业自律水平高的行业协会组织,参与新就业形态职业技能评定工作。探索建立由国家职业技能标准、行业评价规范、专项职业能力考核规范等构成的多层次、密衔接的职业标准体系,完善新业态职业标准开发机制。建立社会化的人才评价报名系统,允许新业态从业人员在社区或通过行业协会参与职称评定。

                  发言人:王毅斋,市政协常委,市政协副秘书长、农工党市委会副主委兼秘书长

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