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                面对差距 迎接挑战 聚力构建世界一流口岸
                天津政协网 www.tjszx.gov.cn 日期:2020-09-03 15:14 来源:
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                  王侃

                  天津传统的三大优势:口岸商贸、综合枢纽和重化工业正在逐渐削弱。近几年全球市场变革引发的、国家实施新战略带来的以及中央给予的重大机遇,正在面临能否抓的住的考验。原因是多方面深层次的;更有潜在的未来的各种挑战。

                  一、差距与内因

                  总的判断:口岸及自贸试验区的活力不足,碎片化严重;港口缺少长驾远驭的战略定位,与先进港口的差距越拉越大。如:上海市2013年底设立自贸试验区,2014年的外贸总额2.9万亿元,天津当时的外贸总额约9千亿元,2014年底天津自贸试验区获批准,但随后的外贸总额分别为:7661、6878、7647和8077亿元。而上海外贸总额则为:50838、52335、79211和85317亿元。再看衡量口岸开放的外贸吞吐量:天津港近4年的增长率为1.38%、0.67%、5.30%和2.42%。而青岛港的增长率分别为3.7%、4.5%、8.5%和6.6%;从量上来看,天津港分别为2.99、2.97、2.81和2.75亿吨,占总吞吐量的百分比维持在55%左右,而青岛港近四年的外贸吞吐量分别为3.24、3.39、3.67和3.92亿吨,占总吞吐量的比重从65%跃升到72%。总之,天津传统的口岸、港航及商贸优势越来越弱化。“晓日三岔口,连墙集万艘”的盛景已渐行渐远。

                  究其内因:一是现有法规政策与管理的组合效应没能使天津自贸试验区释放出更多活力,核心是缺少“境内关外”语境下的“关外自由”。二是对自贸试验区的长远目标、发展战略及运营策略还缺少多维度、深层次、接地气的研究。如:天津的口岸经济,依然是承接“三北”,面向海外的“一头热”模式,而“一带一路”倡议,早已推动海陆联动、辐射走廊以及产业整合的“跨境、链式、宽带及多向贯通”的创新模式。三是没有聚集我们已经有的资源优势,培育和壮大自有的项目、产业链和商贸集群。如:适合在口岸或港口发展的“适港”科工贸龙头企业(规模是全国的老大,世界的前列),在天津口岸很难觅踪。

                  二、机遇及挑战

                  机遇:“一带一路”倡议依然是天津的重大机遇。因为在这个倡议引领下,国家在战略布局“六廊六带”。只要我们能积极主动融入,持续深入研究新走廊、新通道的走向,抢抓一切可能的机遇,天津口岸与自贸试验区依然可成为“带与路”的重要交汇点。

                  挑战:国家新批六个自贸试验区,实际上是批了18个口岸,围绕在天津周边的就有6个。对天津而言,先行先试的窗口期即将关闭,多点竞争的态势已经形成。其竞争特点:比速度、比创新、比特色。如果天津再不主动求变,口岸及港口将被正在形成的“一带一路”大通道、主枢纽、新格局边缘化。此外,天津与周边新增的6个自贸口岸比,已没有土地价格优势和腹地资源优势。如何迎接这些挑战,天津还需要在研究体制和内容上下功夫。

                  三、对策与期待

                  一是对大消费类的商贸物流企业,在深化放管服基础上“给、补、扶”。建议:再放、少管、多服务!并在这类普适性政策的基础上给予定向政策。给——就是给这类企业用地政策,松绑物流用地约束,减少集约用地的限制;补——就是要补贴专项运营。例如:补贴冷链物流企业的峰值电价(食品安全有些隐患源于冻品夜里集体降温,白天同时升温的交替过程中);扶——就是通过专项技术扶植提升天津商贸物流企业比较粗放低端的技术与经营水平。

                  二是以能够配置全球资源为导向,促进天津口岸港航向“第五代”转型。上海港抓住了全球集装箱班轮资源,年吞吐量4千多万标箱,成为全球航运中心;宁波舟山港抓住了石油资源,成为中国第一个年吞吐量超过10亿吨的港口;唐山港抓住了铁矿石,成为中国第三个年吞吐量突破6亿吨的港口。那么天津口岸要抓什么全球资源呢?以粮为要点的食品类大消费。大宗抓粮食,高端抓冷链,并向全产业链延伸。

                  三是按国家大型装备产业的战略,发展天津口岸腹地的“适港”工业群。国家在今后的20—30年,主要是高铁、核电、风电、道桥、港机等大型装备或工程要占领海外市场。由于中国内陆的路、桥、涵的约束,只能选择海港区域进行组装,然后由港口装船向外运。此外,一些大宗原料需要在港口分割、包装、或二次成型等,都需要流通加工来完成。在这些方面,天津应该更深入研究与判断,这也是第五代港口的重要发展方向。今年年初,习近平总书记在考察天津港时提出的:“世界一流,志在万里”的殷殷教诲,铭刻于心。深情期待天津能够“此日挂帆江海去,万里乘鳌海上来”。乘风破浪行稳致远。

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