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                促进营商环境优化 助力民营经济发展
                ──市十四届政协常委会第七次会议发言摘登
                天津政协网 www.tjszx.gov.cn 日期: 2019-08-12 11:07 来源:
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                  关于补足监管执法“短板”的建议

                  滨海新区政协

                  近年来,我市营商环境改革不断加力,在企业“出生”阶段的设立、开工等审批方面,营商环境已达全国一流,但在企业“成长”阶段的监管执法方面还存在不足。为此建议:

                  1.创新监管执法理念,做到“无事不扰”。学习外地“企业一叫,政府赶到;企业不叫,政府不扰”的先进经验,减少对企业一切不必要的检查、督查和考核,让企业“宁静”生产经营,让民营企业家专心创业、放心投资、安心经营。

                  2.严格依法监管,避免权力任性。大力推行行政执法公示、执法全过程记录、执法决定法制审核“三项制度”。减少权力寻租风险,禁止执法单位向企业推荐第三方服务;出台统一规定,明确法律法规规定的处罚自由裁量额度,首次处罚一律按下限执行。

                  3.杜绝“一刀切”执法,提高相关权限门槛。针对某些基层监管执法部门以企业关停为简单手段的“一刀切”执法现象,建议提高处罚企业停产、停工、停业的权限门槛,处罚企业关停,必须由主要领导签字。监管执法部门要对企业多用整改、限产等“一企一策”措施,慎用少用关停措施。

                  4.探索建立以信用监管为核心的新型监管机制。建立覆盖各行业的企业诚信制度。对不同信用等级企业采取不同监管措施,对遵规守法企业予以绿色通道、免检待遇,对恶意污染环境、忽视安全、侵犯知识产权、不正当竞争等破坏市场秩序的违法经营者予以严管严惩。发挥商会、行业协会诚信自律作用。

                  5.运用科技手段实现智慧监管。进一步加强企业监管执法领域的智慧化建设,运用大数据、物联网、GIS、人工智能等现代科技手段,在重点监管点位安装传感器、音视频探头等设备,实现网络监管、实时监管、智慧监管。

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