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                “关于大力发展校友经济 推动我市经济高质量发展的建议”的提案复文
                天津政协网 www.tjszx.gov.cn 日期:2020-10-12 09:13 来源:
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                  卢俊瑞委员:
                    您提出的“关于大力发展校友经济  推动我市经济高质量发展的建议”的提案,经会同市民政局、市教委、市财政局研究答复如下:
                    一、关于“支持我市高校成立校友会,畅通审批注册渠道”的问题
                建议中提到的校友经济,在其他各地多所高校用各类项目合作的方式,形成“地方+母校+校友”的体系模式,开启了高校携手校友服务地方经济发展之路,我们也通过学习借鉴其他地方先进做法结合我市实际,将校友经济工作与“双万双服促发展”活动、落实“津八条”以及招商引资工作相结合,系统推进校友经济相关工作开展。我市各高校主管校友工作的部门是学校办公室或者校友工作办公室。2018年,各学校办公室或者校友办结合校庆活动,邀请了大批校友回津参加活动,拉近了校友之间的距离,增进了校友对学校、对天津市的感情。各高校通过微信公众平台等新媒体,与校友进行线上互动,强化校友与学校的联络,用文字、图片、声音、视频等素材做好暖人心、聚人心的工作。利用春节、元宵节、端午节、中秋节、元旦等重要传统佳节等时间节点,利用祝福视频拍摄、微信公众号推文等方式,与各地校友积极互动,传递节日祝福,营造家文化氛围。2019年,我办联合市教委将充分发挥高校校友办作用,鼓励各高校按照我市有关要求成立校友会,与我市招商部门合作,依托各高校的校庆活动,定期在我市高校举行校友返津活动,进行招商引资政策宣讲,邀请杰出校友企业家在学校开展创业讲座。鼓励高校建立线上交流平台,加强与广大校友的互动,及时了解校友动态。通过线下活动与线上交流相结合,拉近与校友的距离,通过学校收集校友回津投资创业信息,定期与我市招商部门开展对接洽谈工作。
                    二、关于“制定相关支持政策,支持高校校友会建设”的问题
                    建议中提到的制定相关支持政策,支持高校校友会建设,吸引各类校友资源汇聚天津,助力我市校友经济发展,我办会同市民政局采取以下措施:
                    校友会登记成立的基本政策和相关情况。校友会的成立登记工作,依据《社会团体登记管理条例》规定,发起人申请成立社会团体,应当经其业务主管单位审查同意,由发起人向登记管理机关申请登记。目前,天津市校友会共26家,天津市院校的共7家,其中大学4家(天津大学、南开大学、天津师范大学和天津广播电视大学),中学3家(南开中学、耀华中学和天津市第一中学)。我市一直依据《社会团体登记管理条例》,依据申请人申请依法登记社会团体,履行登记管理机关职责。
                    我们推出的一系列服务举措,积极落实“一制三化” 改革,始终
                坚持以申请人需求为导向,积极落实网上申报、承诺制审批(验资和住所可以容缺后补)、EMS服务等政策,鼓励经办人采用网上业务办理方式,减少经办人现场办理时间,进行 “不见面”审批,打通政务服务“最后一公里”。为在社会组织登记审批领域深化“放管服”,切实减轻社会组织负担,简便审批手续。去年,天津市民政局(天津市社会组织管理局)与建行达成《民政E线通合作协议》。该协议针对社会组织成立登记涉及的非国有资产的验资事项采取的“以函代证”服务方式。由原来申请人只能提交会计师事务所出具《验资报告》,扩展为在建设银行网点开立临时账户,由建行免费出具《中国建设银行验资类询证函回函》。“民政E线通”综合金融服务的推出,一方面为申请人提供了免费、
                便利、高效的资金函证服务,另一方面也将社会组织银行存款纳入了监管视野,成为社会组织诚信建设和综合监管体系重要一环。“校友经济”作为新业态,是现代化经济体系的重要组成部分,我们今后也将继续制定相关政策,推动校友经济又好又快发展。
                    三、关于“尊重校友经济发展规律,促进校友经济良性发展”的问题
                    我市不断加大财政教育投入,支持高等教育内涵发展。在安排基本支出方面,2012年我市印发了《关于完善市属普通本科高校生均拨款制度的通知》,制定了市属本科高校在职人员经费与公用经费生均拨款标准。一是考虑办学规模、生师比例以及保持经费平稳增长等因素,确定在职人员经费和公用经费生均拨款基础标准。二是根据在职人员经费实际水平,以及不同办学层次和学科门类的差异,按照学校类别设置在职人员经费折算系数,按照办学层次和学科门类设置公用经费折算系数。三是根据市属本科高校发展需要,结合财力状况、物价变动、办学规模、工资标准等因素,对生均拨款标准实行动态调整。2019年市属本科高校基本支出生均拨款水平达到1.9万元。在安排专项经费方面,为贯彻落实党中央、国务院关于建设世界一流大学和一流学科的重大战略决策,全面提升高等教育支撑经济社会发展的能力和水平,我市调整优化支出结构,加大资金投入力度,2018年市财政局统筹教育经费,安排高校“双一流”建设专项资金17亿元,主要用于市属本科高校综合投资规划和高职院校提升办学能力建设两个专项资金6.8亿元;医科大学、工业大学和中医药大学三所高校建设世界一流学科市级补助0.8亿元;支持高校高层次人才引进和培养,以及提高创新能力建设资金0.7亿元;支持一流应用技术大学建设1亿元;天南大等4所高校的共建高校资金4亿元;南开大学和天津大学人工智能学院专项资金1亿元;南开大学、天津大学、工业大学和理工大学院士专项经费1.1亿元等。当前,我市财政增收困难、收支矛盾突出,卢俊瑞委员提出的“ 关于大力发展校友经济 推动我市经济高质量发展”的建议提案,值得我们加深研究和探索。
                下一步,我们将依据国家法律法规,继续研究支持政策,遵循建议中提出的尊重发展规律,立足长远发展;建立健全相关制度,统筹规划校友会建设和校友经济发展;重视对校友资源的研究、咨询、开发和利用,要科学开发、合理利用校友资源三项原则,并结合我市实际情况来综合施策,在校友经济为高校发展提高财政支持、为教学科研过程提供技术支持、为校园文化建设提供支持等方面,进行有益的探索和实践。积极筹措多元化的经费渠道,提升高校内涵质量,推动我市经济高质量发展。

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