快三犯法嘛

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                “关于尽快建立新业态职业伤害保险的建议”的提案复文
                天津政协网 www.tjszx.gov.cn 日期:2020-07-01 16:25 来源:
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                  民革天津市委会:
                    贵党派提出的“关于尽快建立新业态职业伤害保险的建议”的提案,经会同银保监局、市医保局研究答复如下:
                新业态从业是伴随着我国“互联网+”经济、共享经济繁荣发展而出现的一种新型就业形态。近年来,我市乃至全国新业态从业人员总量持续增加,但因其区别于传统劳动关系模式的就业方式和特点,这一新兴群体的职业保障出现部分缺位情况。经认真研究,我们认为提案提出的通过建立新业态职业伤害保险来实现对该群体的保障,准确把握当前经济社会发展的新变化、新形势,体现了贵党派对民生保障和社会服务的深切关注,对社保工作改进具有重要的参考借鉴意义,我们将积极结合工作予以采纳吸收 。
                    一、新业态从业基本情况
                    新业态劳动用工的出现有着历史的必然性,也是未来经济社会发展的一种趋势。近年来,我国新业态模式一直保持快速发展态势,在培育经济发展新动能、引领创新、带动就业等方面发挥着举足轻重的作用。新业态从业人员通过新业态企业设立的互联网平台获取工作机会和订单,工作方式和时间较为弹性灵活,同新业态企业之间是一种松散的管理与被管理的关系。我们一直关注和研究新兴态,2018年组织开展了快递等行业劳动用工情况调研。通过调研了解到,新业态劳动用工“关系灵活化、工作碎片化、工作安排去组织化”的特征,给劳动关系管理造成一定难度,直接导致“用工性质界定难、权责关系确认难、用工权益保障难、政府监管到位难”的局面出现。传统劳动关系模式下的稳定就业人员可以按照现行的社会保险制度,统一参加五项社会保险,而新
                业态从业人员因上述原因无法实现。
                    二、新业态从业人员难以获得完整的社会保障
                    按照现行社保体系,新业态从业人员可以灵活就业人员身份自愿参加养老保险、医疗保险,其养老和医疗问题可以得到相对基本的保障,也可直接享受医保意外伤害附加保险的相关待遇,一旦发生伤情不重的意外伤害,可以获得一定比例的医疗费用报销和意外伤残一次性给付。然而,新业态从业人员因其天然属性,无法参加社保体系中的工伤保险。具体来说有以下几个原因:一是工伤保险以劳动关系为参保前提,新业态从业人员不存在法定意义的劳动关系;二是工伤保险要求用人单位为职工缴纳工伤保险费,职工个人不缴费,而新业态从业人员并无固定的用人单位为其缴费;三是现行工伤保险制度中,用人单位要承担部分工伤保险待遇支付责任,新业态从业人员无法享受此部分待遇;四是新业态从业人员发生职业伤害很难通过工伤保险的认定调查方式进行认定确认。因此,新业态从业人员在从业中发生事故等意外伤害时,现行社保体系无法给予完整的保障。
                    三、充分发挥商业保险作用
                    商业保险在完善多层次社会保障体系中具有重要地位,保险产品品种和服务不断推陈出新,应当充分利用其灵活机动多样的优势,积极发挥对社保的补位作用。新业态从业人员在难以通过社保体系获得完整保障的现实下,可以通过商业保险先行实现对其社会保障的补充。经与市银保监管理部门沟通,现行销售商业保险中的意外险、团体险等险种,可以实现对新业态从业人员从业期间职业伤害的基本保障,鼓励新业态企业和从业人员就参保事宜进行约定、落实。被保险人一旦发生职业伤害,可以按照保险合同约定进行申报,在医疗救治和伤残赔付等方面实现相应保障。
                    四、探索工伤补充险,补齐保障短板
                    在新业态从业人员已实现被基本保障的情况下,我们认为政府部门可以探索建立社保工伤保险补充险,进一步加强对新业态从业人员的保障。市人社部门将牵头组织针对新业态人员职业伤害保障进行专题研究,并将研究成果按照程序进行报告,积极争取人社部职业伤害险试点落实,经市政府批准后通过“政府主导,商保经办”的模式,建立契合我市经济环境的职业伤害保障制度。
                    我们认为,该制度应以“稳健经营、保本微利”为设立原则,为落实保障水平和效果,可以考虑强制新业态企业和从业人员参保。在费率标准方面,在结合我市职工平均工资和新业态人员平均收入水平的基础上,尽可能降低缴费金额,同时设立多个缴费标准档次,鼓励有条件的参保对象选择较高保障水平的档次参保;在被保障对象方面,制度设立的前期阶段可考虑仅保障达到死亡或严重职业伤害的人员,直击当前新业态企业和从业人员最迫切的需求、最沉重的负担;在待遇给付方面,不照搬工伤保险全面待遇的给付标准,而是先把医疗救治等最为重要和关键的待遇保障起来。在职业伤害保障制度成熟运行后,逐步扩大保障内容,不断提升保障质量,尽可能降低新业态从业人员及家庭因职业伤害导致的风险,减少不利后果带来的冲击,增强新业态从业人员的安全感、获得感、幸福感,服务我市社会经济稳步发展的需要。

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